各区分局、直属机构、机关科（室、会），当涂县局:
   为进一步完善具有工商行政管理机关特点的惩治和预防腐败体系，有效防范廉政风险和监管风险，促进各级工商行政管理机关和工商行政管理人员正确履行职责，决定在全市工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作，并提出以下实施意见。
   一、指导思想
   廉政风险点防范管理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，有效防范廉政风险和监管风险，最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件和监管事故，维护国家和人民的利益，确保工商行政管理人员履行职责的廉政和监管安全，为工商行政管理机关做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
   二、基本原则
   ㈠注重教育。开展廉政风险点防范管理工作要从教育入手，坚持正面教育、自我教育，突出岗位廉政教育，切实把风险点的查找、防范措施的制定作为学习教育的过程。
   ㈡ “两险”并防。廉政风险和监管风险既有区别，又有密切联系，相互交织。要紧密结合工商行政管理业务工作，对廉政风险和监管风险同时查找、同时防范，确保工商行政管理人员的廉政和监管安全。
   ㈢预防为主。以主动预防、提前防范的意识和科学举措，推进廉政风险点防范管理工作，把教育、制度、监督与深化工商行政管理体制机制改革有机结合起来，科学配置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。
   ㈣突出重点。廉政风险点防范管理工作，内容以防范行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权过程中易发多发的廉政风险和监管风险为重点；对象以各级领导干部工作岗位，行政审批、行政执法和管理人财物的工作岗位为重点。
   ㈤务求实效。从工商行政管理机关的职能特点出发，结合本地区、本单位和每个具体工作岗位的实际情况，讲求实效，务实操作。
   三、方法步骤
   ㈠进行思想动员。开展廉政风险点防范管理工作，首先要研究制定工作方案。要采用各种形式，宣传教育，深入进行思想动员，使各级工商行政管理人员充分认识到开展廉政风险点防范管理工作的重要性和必要性，了解这项工作的内容和开展的方法、步骤，主动投入这项工作，自觉防范廉政风险和监管风险。
   ㈡明确工作职责。根据“三定”方案，准确界定单位、部门的工作职责，梳理主要工作，明确工作运行程序和权力运行轨迹，绘制工作流程图，明晰各个工作岗位和每项职责各个环节的具体职责。
   ㈢排查风险点。根据工作岗位和每项职责各个环节的具体职责，并对发生过的各类案件、问题及相关信息进行综合分析，排查存在廉政风险、监管风险的具体表现，明确风险点之所在。
   ㈣评估风险等级。按照风险发生的概率高低和后果的严重程度对查找出的风险点进行风险评估，科学确定风险等级。对可能涉及违法或严重违法的风险点确定一级；可能涉及严重违纪的风险点确定为二级；可能涉及一般违纪的风险点确定为三级。并对不同等级的风险点实施分级防范与监督管理。
   ㈤制定防范措施。针对查找出的风险点，根据不同的风险等级，制定有针对性的、具体的、可操作的防范措施，建立健全各项规章制度。
   ㈥确定防范责任。按照分级管理、分级负责的原则，建立风险防范责任制，明确风险防范责任人和监督人，并建立严格的责任追究制度。
㈦实施检查考核。建立对廉政风险点排查、防范措施和防范责任落实等情况的检查考核机制。运用现代管理方式、信息技术手段，对廉政风险点防范管理工作进行综合运用。
   四、工作要求
   ㈠提高思想认识。廉政风险点防范管理，对于深入推进工商行政管理机关反腐倡廉建设意义深远,是新形势下工商行政管理机关完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是紧密结合工商行政管理工作，规范、监控行政权力运行的创新与探索，是对工商行政管理人员政治上的关心和爱护。
   ㈡坚持稳步推进。坚持先试点后推广的工作思路。市局首批确定花山区分局沙塘工商所和雨山区分局平湖工商所为试点单位先行开展风险点防范管理工作，经过总结、完善、规范，积累经验，明年在系统内全面推行。
   ㈢加强组织领导。市局成立廉政风险点防范管理工作领导小组。市局党组书记、局长任组长；市局党组成员任副组长；直属机构、区县局、机关科（室、会）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任：赵承国（兼）；办公室成员：魏有发、汤德云、夏 晖、姜金荣、范顶荣。各区分局、当涂县局也要成立相应的组织机构。
   ㈣实行分类指导。要从实际出发，根据不同层面、不同业务、不同岗位的特点，进行分类指导，结合实际，积极探索，有所创新。
   ㈤适时调整完善。要根据工商行政管理工作及队伍建设面临的新情况，构建惩治和预防腐败体系的新要求，对廉政风险点防范管理工作及时调整完善。以年度或项目管理为周期，对廉政风险点防范管理工作方案进行修订，形成廉政风险点防范管理长效机制。
   ㈥强化监督考核。廉政风险点防范管理工作要与党风廉政建设责任制考核相结合。上级机关各职能部门在开展本部门廉政风险点防范管理工作的同时，要对本业务条线的廉政风险点防范管理工作进行指导、督促，各级工商行政管理机关纪检监察机构要切实履行职责，采取多种形式开展监督检查，确保廉政风险点防范管理工作落到实处。
   
                                 
 
                                                       

2009年11月25日